導(dǎo)讀:鑒之往事,可以更清楚地了解目前中美談判所面臨的情勢(shì),可以更清楚地理解為什么美國(guó)會(huì)不顧一切地向中國(guó)全面施壓,美國(guó)有著固定戰(zhàn)略性任務(wù),而非戰(zhàn)術(shù)性的目標(biāo)。
日前,針對(duì)美國(guó)加征2000億美元中國(guó)商品25%關(guān)稅的做法,中國(guó)做出反擊。在這種背景下,國(guó)內(nèi)有些人有點(diǎn)慌亂,有意見(jiàn)認(rèn)為中國(guó)準(zhǔn)備不足,談判有問(wèn)題,應(yīng)該及早妥協(xié)。
寄希望于及早妥協(xié),與那些認(rèn)為中國(guó)可以通過(guò)奇思妙想的招數(shù)戰(zhàn)勝對(duì)手一樣,都是缺乏對(duì)貿(mào)易摩擦的本質(zhì)理解。
如果我們考察歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn),中美貿(mào)易摩擦具有必然性,無(wú)論中國(guó)做出何種選擇都很難避免,因?yàn),美?guó)的目的是持續(xù)打壓對(duì)手,直到解除對(duì)其威脅。
美國(guó)通過(guò)貿(mào)易摩擦阻止日本崛起是前車(chē)之鑒。二戰(zhàn)之后,在最初的幾年,作為占領(lǐng)者的美國(guó)一直避免日本實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化。當(dāng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以及美蘇冷戰(zhàn)激化后,美國(guó)才開(kāi)始將日本作為前線(xiàn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)復(fù)興的支援。但隨著日本變得強(qiáng)大以及冷戰(zhàn)緩和,從1985年開(kāi)始,美國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)日政策,開(kāi)始抑制日本工業(yè)發(fā)展。
美日貿(mào)易摩擦可以分為三個(gè)階段:
在第一階段(1968年-1972年),主要以紡織、鋼鐵等傳統(tǒng)商品為主,美國(guó)要求日本對(duì)美國(guó)的紡織品、鋼鐵等出口進(jìn)行自主限制。日本被迫同意。
在第二階段(1977-1979年)主要以彩電為主,最終以日本自主限制出口解決。
到了第三階段,即1980年到1990年代中期,貿(mào)易摩擦全面爆發(fā)。
在這個(gè)時(shí)代,日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模開(kāi)始達(dá)到美國(guó)GDP的六成左右,而且增長(zhǎng)勢(shì)頭很猛,有快速超越美國(guó)之勢(shì);其次,日本在汽車(chē)、半導(dǎo)體、先進(jìn)機(jī)床等高新技術(shù)領(lǐng)域和競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到世界先進(jìn)水平,超過(guò)同樣把這些作為支柱產(chǎn)業(yè)的美國(guó)。
這意味日本有能力挑戰(zhàn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與科技霸權(quán)。美國(guó)人認(rèn)為“冷戰(zhàn)結(jié)束了,獲勝的卻是日本”,并且日本崛起是以美國(guó)衰落為代價(jià),當(dāng)時(shí)美國(guó)輿論調(diào)查顯示,多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為日本取代前蘇聯(lián)成為美國(guó)最大的威脅。因此,美國(guó)必須全面打壓和制裁日本。
1980年代,美國(guó)反日情緒在學(xué)界、媒體界、商界、政界全面蔓延,美國(guó)學(xué)者羅伯特?安吉拉用“痛擊日本”這個(gè)詞來(lái)概括這一政治社會(huì)現(xiàn)象。日本的汽車(chē)、彩電等商品在美國(guó)遭到公開(kāi)毀壞并通過(guò)電視直播。1989年,老布什總統(tǒng)在任命希爾斯作為新的美國(guó)貿(mào)易代表的儀式上,遞給他一根撬棍,希望后者用它打開(kāi)日本市場(chǎng)的大門(mén)。
與此前貿(mào)易談判只針對(duì)具體商品不同,美國(guó)對(duì)日本進(jìn)入全面打壓階段啟動(dòng)了超級(jí)301條款,這個(gè)條款規(guī)定美國(guó)可以單方面判斷交易國(guó)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策是否違約,即美國(guó)不需要在談判中作出任何讓步,直接給交易國(guó)定罪并要求對(duì)方接受美國(guó)要求。當(dāng)時(shí),美國(guó)人普遍認(rèn)為“美國(guó)不能再等了”,“多邊主義見(jiàn)效太慢”等。這與當(dāng)前特朗普政府的觀點(diǎn)和行為高度相似。
此階段美國(guó)的要求有三:
第一,打擊日本在超級(jí)計(jì)算機(jī)、航天衛(wèi)星、醫(yī)療器械、半導(dǎo)體等高新科技領(lǐng)域的發(fā)展,避免全面趕超美國(guó)科技優(yōu)勢(shì);
其次,直接強(qiáng)制日本修改國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和方針,服從于美國(guó)指導(dǎo)。比如美國(guó)要求日本制定公共事業(yè)投資計(jì)劃,日本做了10年400萬(wàn)億日元的計(jì)劃讓美國(guó)審閱,被告知要再加30萬(wàn)億。
再次,克林頓時(shí)期,美國(guó)向日本提出三年內(nèi),日本必須確保美國(guó)汽車(chē)、電信、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)在日本市場(chǎng)占有率達(dá)到其在世界市場(chǎng)的占有率水平,強(qiáng)行要求設(shè)立“數(shù)量指標(biāo)”,遭到日本拒絕。
中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)規(guī)模也達(dá)到了美國(guó)的60%左右,并且依然在較快發(fā)展,在 科技領(lǐng)域開(kāi)始轉(zhuǎn)型升級(jí),這也是中國(guó)改革開(kāi)放40年的結(jié)果。
與此同時(shí),美國(guó)出現(xiàn)反華情緒,這與1980年代的日本所遭遇的高度相似。也就是說(shuō),在這階段,中國(guó)已經(jīng)被美國(guó)視為經(jīng)濟(jì)與科技領(lǐng)域迫在眉睫的威脅。美國(guó)既不愿意轉(zhuǎn)讓高端技術(shù),也不讓你購(gòu)買(mǎi),卻一味要求你全面開(kāi)放市場(chǎng),根本目的就是不讓你發(fā)展壯大。
鑒之往事,則可以更清楚地了解目前中美談判所面臨的情勢(shì),可以更清楚地理解為什么美國(guó)會(huì)不顧一切地向中國(guó)全面施壓,美國(guó)有著固定戰(zhàn)略性任務(wù),而非戰(zhàn)術(shù)性的目標(biāo)。
對(duì)中國(guó)而言,既要對(duì)美方這一戰(zhàn)略目標(biāo)有清楚的認(rèn)識(shí),也要有自己清楚的戰(zhàn)略定位。就如中方反復(fù)聲明的一樣,為了滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的期待,為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,我們一直愿意與美國(guó)相向而行,平等協(xié)商,談判解決問(wèn)題的道路是通暢的,對(duì)話(huà)的大門(mén)也是一直敞開(kāi)的。但是我們不懼怕美國(guó)的經(jīng)濟(jì)恐嚇戰(zhàn)略,也有足夠的能力和耐力應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易大棒。
事實(shí)上,美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)并未阻止日本產(chǎn)業(yè)崛起,貿(mào)易戰(zhàn)殺傷力有限,關(guān)鍵是不要在國(guó)內(nèi)政策上犯錯(cuò)。日本就是對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)做出了錯(cuò)誤反應(yīng),過(guò)度刺激內(nèi)需導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì),從而讓發(fā)展陷入停滯。因此,中國(guó)不必害怕貿(mào)易戰(zhàn),但需要警惕以刺激內(nèi)需為名繼續(xù)加杠桿,中國(guó)還具有被壓制的巨大發(fā)展空間,應(yīng)該通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革及時(shí)釋放出來(lái)。(來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)